La museruola per il cane è obbligatoria - cosa dicono davvero le norme
In Polonia non esiste un obbligo legislativo di portare il cane con la museruola. Nessuna norma di rango legislativo impone la museruola a ogni cane. L'obbligo può derivare da un regolamento del consiglio comunale, cioè dal regolamento per il mantenimento della pulizia e dell'ordine, e in quel caso vale sul territorio di quel comune. I tribunali amministrativi hanno però più volte annullato norme che imponevano la museruola in modo incondizionato a tutti i cani, ritenendole un eccesso di competenza del comune. La museruola è invece davvero richiesta dai regolamenti dei vettori nel trasporto pubblico. Controlla il regolamento del tuo comune, perché la risposta dipende dal luogo.
La museruola è una di quelle cose di cui in Polonia quasi tutti parlano con sicurezza, e quasi nessuno ha ragione. Alcuni sostengono che sia sempre obbligatoria, altri che non lo sia mai. La risposta è concreta, solo che non sta nella legge, ma nel regolamento del tuo comune. Analizziamola punto per punto.
La legge non impone la museruola
Questo è il punto di partenza che cambia tutto il discorso: nella legge polacca non esiste una norma di rango legislativo che imponga di portare il cane con la museruola. La legge sulla protezione degli animali pone un altro requisito, all'art. 10a comma 3: è vietato "lasciare libero il cane senza la possibilità di controllarlo e senza un'identificazione che permetta di riconoscere il proprietario o chi se ne prende cura".
Quindi lo standard previsto dalla legge è il controllo sul cane e la possibilità di identificazione, non un'attrezzatura specifica. Guinzaglio e museruola sono strumenti che possono garantire questo controllo, ma la legge non li impone per nome.
Cosa può imporre il comune
Il consiglio comunale approva il regolamento per il mantenimento della pulizia e dell'ordine e può stabilire in esso gli obblighi delle persone che tengono animali. Molti comuni vi hanno inserito proprio guinzaglio e museruola. Se una norma simile è in vigore nel tuo comune, vale anche per te, ed è la prima cosa da controllare prima di metterti a discutere sul marciapiede.
C'è però un limite a questa competenza, ed è qui che le cose si fanno interessanti.
I tribunali: l'obbligo incondizionato è troppo ampio
I tribunali amministrativi hanno più volte annullato norme comunali che imponevano la museruola a tutti i cani senza eccezioni:
- NSA (Corte Suprema Amministrativa), sentenza del 27 giugno 2017 (II OSK 3039/15) ha confermato che l'assenza del guinzaglio è ammissibile quando chi si prende cura del cane mantiene su di esso un controllo adeguato.
- WSA (Tribunale Amministrativo Regionale) di Olsztyn, sentenza del 15 novembre 2018 (II SA/Ol 740/18) ha annullato le disposizioni di un regolamento comunale che inasprivano le condizioni, indicando che su museruola e guinzaglio decide la legge, non il comune, e che le limitazioni della libertà richiedono una forma legislativa.
- WSA di Danzica (II SA/Gd 886/18) e WSA di Rzeszów (II SA/Rz 164/20) hanno ritenuto viziati gli obblighi assoluti, perché la norma deve tenere conto delle caratteristiche del singolo animale.
L'orientamento giurisprudenziale si riduce a un unico punto: il regolamento comunale deve prevedere eccezioni legate allo stato di salute, all'età e alla taglia del cane, nonché al trattamento umanitario degli animali. L'obbligo "ogni cane con la museruola, sempre" viene spesso annullato.
Cosa significa in pratica? Che se nel tuo comune una norma del genere è ancora presente nel regolamento, formalmente resta in vigore finché non viene abrogata. Conoscere la giurisprudenza è un argomento utile in una causa per l'annullamento del regolamento, non una polizza contro una multa di mercoledì pomeriggio.
Dove la museruola è davvero richiesta
Oltre ai regolamenti comunali, ci sono situazioni in cui la museruola compare in modo regolare e concreto:
| Situazione | Da dove viene l'obbligo | Note |
|---|---|---|
| treno, autobus, tram, metro | regolamento del vettore | fuori dal trasportino di solito guinzaglio e museruola |
| cani di assistenza | esentati dall'obbligo | anche nel trasporto pubblico |
| cani di razze considerate aggressive | di solito regolamento comunale | il decreto del 2003 riguarda l'autorizzazione, non la museruola |
| cane che si comporta in modo aggressivo | normali precauzioni, art. 77 c.c. | la valutazione spetta a chi se ne prende cura e alle autorità |
Il trasporto pubblico lo trattiamo a parte, insieme ai prezzi dei biglietti e ai documenti richiesti, in il cane in treno e sui mezzi pubblici.
Cani di razze considerate aggressive: non è una norma sulla museruola
Il decreto del Ministero dell'Interno e dell'Amministrazione (MSWiA) del 28 aprile 2003 elenca undici razze considerate aggressive. Contrariamente a una semplificazione comune, non introduce l'obbligo della museruola - introduce l'obbligo di ottenere un'autorizzazione per tenere un cane di queste razze, rilasciata dal sindaco del comune competente per il luogo in cui il cane viene tenuto.
La museruola per questi cani compare di solito solo nel regolamento comunale, cioè allo stesso livello previsto per tutti gli altri cani.
Art. 77 del codice delle contravvenzioni: cosa rischi
La norma penale non parla di museruola, parla di prudenza. L'art. 77 § 1 stabilisce che chi non osserva le normali o prescritte precauzioni nel tenere un animale è soggetto a una pena limitativa della libertà, a una multa fino a 1000 zł oppure a un ammonimento. Quando l'animale, con il suo comportamento, crea un pericolo per la vita o la salute di una persona, la multa arriva a 5000 zł.
Due parole sono qui fondamentali. "Prescritte" sono le precauzioni stabilite dal regolamento comunale. "Normali" sono quelle richieste dalla situazione: un set diverso per un cane che non presta attenzione a nessuno, un altro per un cane che si lancia su ogni cane che incontra. Per questo la stessa passeggiata senza museruola può essere perfettamente a posto in un caso e una contravvenzione in un altro.
Come verificare le regole nella tua zona
- Cerca il regolamento per il mantenimento della pulizia e dell'ordine del tuo comune. È una delibera del consiglio comunale, pubblicata nel Bollettino di Informazione Pubblica e nella gazzetta ufficiale del voivodato.
- Trova il capitolo sugli obblighi delle persone che tengono animali domestici. Lì trovi la risposta per il tuo indirizzo.
- Controlla se la norma prevede eccezioni. Se impone la museruola in modo incondizionato, coincide con quanto i tribunali hanno già annullato.
- Tieni presenti i regolamenti dei gestori delle aree. Un parco, uno stabilimento balneare o una struttura con un proprio regolamento può avere regole separate, indipendenti dal comune. Ne parliamo nell'articolo su diritti e obblighi del cane in condominio.
Se la museruola ti servirà, abitua il cane in anticipo
Indipendentemente da cosa stabilisce il regolamento del tuo comune, la museruola sarà utile in alcuni momenti che nessuno pianifica: una visita dal veterinario, un intervento, un viaggio, un'iniezione, una fasciatura. Un cane che conosce la museruola grazie all'allenamento affronta la situazione con calma. Un cane a cui viene messa per la prima volta in ambulatorio deve gestire due fonti di stress insieme.
La scelta chiave dell'attrezzatura: la museruola fisiologica, cioè a cestello, che permette al cane di aprire la bocca, ansimare, bere e prendere i bocconcini. Le museruole di stoffa stretta che chiudono la bocca impediscono al cane di raffreddarsi e sono adatte solo a interventi molto brevi.
Tutto l'allenamento passo dopo passo, insieme alla scelta della taglia, lo trovi in abituare il cane alla museruola.
Per concludere
La risposta alla domanda del titolo è: la legge no, il comune può. Controllare un regolamento richiede cinque minuti e risolve la questione per il tuo indirizzo meglio di qualsiasi discussione su internet, anche questa.
E poi uscite sul campo. La mappa di DOGOUT ti mostrerà dove nella tua zona si muovono altre persone con cane e dove il tuo cane ha spazio per una passeggiata tranquilla.
Fonti
Domande frequenti
- In Polonia esiste un obbligo legislativo della museruola?
- No. Nessuna norma di rango legislativo impone di portare ogni cane con la museruola. La legge sulla protezione degli animali vieta invece di lasciare libero il cane senza la possibilità di controllarlo e senza un'identificazione che permetta di riconoscere chi se ne prende cura.
- Quando la museruola è comunque richiesta?
- Quando la impone il regolamento del consiglio comunale, cioè il regolamento per il mantenimento della pulizia e dell'ordine, e quando lo richiede il regolamento del vettore nel trasporto pubblico. Inoltre nelle situazioni in cui senza museruola non rispetteresti le normali precauzioni, perché a quel punto entra in gioco l'art. 77 del codice delle contravvenzioni.
- Il comune può imporre la museruola a ogni cane?
- I tribunali amministrativi hanno più volte dichiarato nulle norme di questo tipo. Il regolamento non può introdurre un obbligo incondizionato, scollegato dalle caratteristiche del singolo cane, dal suo stato di salute, dall'età e dalla taglia. Una norma simile viene spesso annullata come eccesso di competenza del comune.
- Qual è la sanzione per la mancanza di museruola o guinzaglio?
- L'art. 77 del codice delle contravvenzioni prevede, per il mancato rispetto delle normali o prescritte precauzioni nel tenere un animale, una pena limitativa della libertà, una multa fino a 1000 zł oppure un ammonimento. Se l'animale, con il suo comportamento, crea un pericolo per la vita o la salute di una persona, la multa arriva a 5000 zł.
- I cani di razze considerate aggressive devono portare la museruola?
- Il decreto del MSWiA del 2003 elenca undici razze considerate aggressive, ma introduce un obbligo diverso: l'autorizzazione per tenere un cane di queste razze, rilasciata dal sindaco del comune. Non è una norma sulla museruola. La museruola per questi cani compare di solito nei regolamenti comunali.
- Il cane di assistenza deve avere la museruola?
- I cani di assistenza sono esentati da questi obblighi, anche nel trasporto pubblico. Le regole del singolo vettore si trovano nel suo regolamento.
- Quale museruola scegliere, se devo metterla al cane?
- La museruola fisiologica, cioè a cestello, che permette al cane di aprire liberamente la bocca, ansimare, bere e prendere i bocconcini. Le museruole di stoffa stretta che chiudono la bocca impediscono al cane di raffreddarsi e sono adatte solo a interventi molto brevi.
